泉州ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證
一、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證簡(jiǎn)介
職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9001和ISO14001等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)劃時(shí)代的管理方法。GB/T28001-2001（OHSAS18001:1999）標(biāo)準(zhǔn)是目前可用于第三方認(rèn)證的唯一OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)職業(yè)健康安全和持續(xù)改進(jìn)。
隨著工業(yè)科技地不斷進(jìn)步，職工的安全健康問題越來越突出，全球安全生產(chǎn)事故持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，世界范圍內(nèi)每年約發(fā)生2.7億起職業(yè)事故，200萬人死于職業(yè)事故和與工作相關(guān)的疾病，1.6億人遭受職業(yè)病，職工的安全健康受到嚴(yán)重威脅。90年代后期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒ISO9000認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)，以保障從業(yè)人員的健康安全。1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。
改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)，但作為社會(huì)發(fā)展重要標(biāo)志之一的職業(yè)健康安全狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。為了盡快提高我國(guó)生產(chǎn)安全水平，保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，2001年國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001（職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范），該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001：1999所有的技術(shù)內(nèi)容，適用于任何建立職業(yè)健康安全管理體系并尋求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的組織。
二、OHSAS18001簡(jiǎn)介
1、何為OHSAS18001職業(yè)健康及安全管理體系？
職業(yè)健康及安全管理體系（OHSAS18001）是一個(gè)適用于任何組織的職業(yè)健康及安全的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。
OHSAS18001:1999為組織提供一套控制風(fēng)險(xiǎn)的管理方法：
—通過專業(yè)性的調(diào)查評(píng)估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)、工作環(huán)境中的危險(xiǎn)源
—針對(duì)不可容許的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)制定適宜的控制計(jì)劃
—執(zhí)行控制計(jì)劃，定期檢查評(píng)估職業(yè)健康安全規(guī)定與計(jì)劃
—建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。
2007年7月2日OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組正式發(fā)行了OHSAS 18001:2007新版標(biāo)準(zhǔn).
2、實(shí)施OHSAS18001的效益：
OHSAS18001職業(yè)健康及安全管理體系之確立可以協(xié)助企業(yè)節(jié)省成本及建立良好商譽(yù)，為企業(yè)克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘提供幫助，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。它包括：
建立相關(guān)方對(duì)企業(yè)符合職業(yè)健康及安全方針的信心
增強(qiáng)買家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性的信心
有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防損失，提高效益，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)
減少員工的投訴或抱怨，提升員工滿意度，減少員工流失，增強(qiáng)組織凝聚力
促進(jìn)內(nèi)部管理的改善，體現(xiàn)以人為本的企業(yè)文化，提升公司的企業(yè)形象
三、OHSAS18001:2007新標(biāo)準(zhǔn)說明
OHSAS 18001:2007版標(biāo)準(zhǔn)更注重以結(jié)果為導(dǎo)向 ，與ISO 9001：2000和ISO 14001：2004具有更好的兼容性。這將進(jìn)一步推動(dòng)組織對(duì)其管理體系進(jìn)行整合贏得更多關(guān)注。通過OHSAS 18001：1999認(rèn)證的組織將擁有2年的證書轉(zhuǎn)換期（至2009年7月1日），其中6個(gè)月為各個(gè)國(guó)家翻譯轉(zhuǎn)換時(shí)間，18個(gè)月為實(shí)施轉(zhuǎn)換時(shí)間。組織應(yīng)開始執(zhí)行體系的改進(jìn)以從新版本標(biāo)準(zhǔn)中受益。
OHSAS18001:2007版標(biāo)準(zhǔn)與99版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)除了文字有較大的修訂外，其結(jié)構(gòu)和要求并無太大的變化。與舊版標(biāo)準(zhǔn)相比，OHSAS 18001：2007的主要變化有：
標(biāo)準(zhǔn)更加重視“健康”的重要性；
OHSAS 18001本身已成為標(biāo)準(zhǔn)，而以前的版本只是規(guī)范或文件。這說明OHSAS 18001正被越來越多的國(guó)家采納為職業(yè)健康和安全管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
只在引言部分包含“計(jì)劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)”的原理圖及整個(gè)原理的說明，而不是以分圖表的形式在每個(gè)主要條款的開頭出現(xiàn)；
第2條款的引用文件僅限于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；
增加了一些新的術(shù)語定義，并修訂了現(xiàn)有的定義；
將“可承受風(fēng)險(xiǎn)” 一詞替換為“可接受風(fēng)險(xiǎn)”；
增加的備注明確了“事件”的定義（事故是事件、未遂是事件、緊急狀態(tài)是事件）。名詞“意外”現(xiàn)已被歸入名詞“事件”的內(nèi)涵；
“危害”的定義不再是指“財(cái)產(chǎn)的損害或工作環(huán)境的損害”；
“損害”不直接與職業(yè)健康和安全管理相關(guān)，而被包括在資產(chǎn)方面的管理。影響職業(yè)健康與安全的“損害”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)通過組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程加以識(shí)別，并通過實(shí)施適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行監(jiān)控；
在與ISO14001：2004的一致性方面有了重大改進(jìn)，與ISO9001：2000的兼容性也有了改善；
在策劃部分，提出了風(fēng)險(xiǎn)控制層次的新要求；
和ISO14001：2004一樣，提出了新的“合規(guī)性評(píng)價(jià)”條款；
第4.3.3和4.3.4分條款已經(jīng)合并成4.3.3“目標(biāo)與方案”，與ISO 14001：2004保持一致；
增加了有關(guān)控制等級(jí)要求作為OHSAS策劃的一部分；
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于變更管理方面的內(nèi)容更加明確，當(dāng)進(jìn)行物料、流程、操作方法等的改變時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)施必要的控制。；
增加了參與和溝通方面的新要求；
增加了事件調(diào)查方面的新要求 。
四、OHSMS18001認(rèn)證對(duì)企業(yè)的重要意義
1、強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)健康安全管理，提高管理水平；
職業(yè)健康安全管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OHSAS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。
2、推動(dòng)我國(guó)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)；
OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，以保證其持續(xù)遵守各項(xiàng)法律，法規(guī)的要求，使企業(yè)由被動(dòng)接受政府的監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受。
3、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘；
職業(yè)健康安全問題與環(huán)境問題一樣，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口，對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制，因而采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國(guó)際間互認(rèn)制度，清除貿(mào)易障礙，順利開展貿(mào)易活動(dòng)。
4、有助于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；
建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，從側(cè)面反映了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，加此極大地提高了企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機(jī)會(huì)。
5、有利于提高員工的安全意識(shí)；
OHSAS18000職業(yè)健康安全體系要求針對(duì)企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。
五、如何建立OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系
1．明確基本要求
主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)。
2．進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)性，對(duì)管理層的培訓(xùn)著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識(shí)；對(duì)特殊層培訓(xùn)的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對(duì)員工層培訓(xùn)的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識(shí)。
3．進(jìn)行初始評(píng)審
包括對(duì)組織現(xiàn)有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進(jìn)行評(píng)審。
4．方針
制定職業(yè)健康安全管理體系方針，指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標(biāo)和承諾。
5．策劃
策劃主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，法律法規(guī)和其他要求，目標(biāo)、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí)，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。
6．實(shí)施和運(yùn)行
根據(jù)策劃結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運(yùn)行證據(jù)
7．檢查和糾正措施
包括檢查日常運(yùn)行情況、實(shí)施內(nèi)審和管理評(píng)審和糾正預(yù)防不合格行為。
六、積極推行職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS18001）認(rèn)證的必要性和急迫性
（1）我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病患者也逐步增多。
?。?）我國(guó)加快了職業(yè)安全健康立法步伐，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)
近年來我國(guó)出臺(tái)了大量安全生產(chǎn)法規(guī)，特別是在2001和2002年相繼頒布了“安全生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”對(duì)安全生產(chǎn)提出了強(qiáng)制性的法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）“以人為本，關(guān)注員工健康和安全”日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志和良好形象。
綜上所述，組織（企業(yè)）只有通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行源頭識(shí)別和全過程控制，才能做到持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)守法。
