泉州市鯉城區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)政策
中共鯉城區(qū)委 鯉城區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見(jiàn)
泉鯉委發(fā)〔2012〕5號(hào)
為加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)變提升、做大做強(qiáng)為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”，增強(qiáng)我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下意見(jiàn)。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變提升這一主線(xiàn)，大力實(shí)施“四大提升”戰(zhàn)略，科學(xué)把握民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的階段性、時(shí)代性特征，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，向管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，向價(jià)值鏈高端延伸，向更寬領(lǐng)域拓展，把鯉城打造成為全市乃至全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
（二）目標(biāo)要求。至2015年，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，擁有省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)40家、全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.3%以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個(gè)、市級(jí)以上各類(lèi)研發(fā)中心40個(gè)、市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)45家；規(guī)模實(shí)力日益壯大，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18 %、實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超30億元工業(yè)企業(yè)4家以上、上市企業(yè)15家以上；管理水平大幅提升，擁有一批有作為的企業(yè)家群體和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，企業(yè)管理制度更加規(guī)范科學(xué)，綜合要素生產(chǎn)率水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到“十二五”目標(biāo)要求；發(fā)展空間不斷拓展，以民營(yíng)企業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成一批年產(chǎn)出超過(guò)20億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升。
二、扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資在1億元（含，下同）以上的（其中設(shè)備投資額不低于60%），按項(xiàng)目當(dāng)年設(shè)備實(shí)際投資額給予1%的補(bǔ)貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予2%的補(bǔ)貼），最高補(bǔ)貼額不超過(guò)500萬(wàn)元，其中總投資在5億元以上的，完工投產(chǎn)后，前2年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%給予扶持，后3年給予30%的扶持。對(duì)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目采取“一事一議”的補(bǔ)貼辦法。
（二）鼓勵(lì)提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)電子信息、紡織鞋服、機(jī)械汽配等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、設(shè)備實(shí)際投資額在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)新建（或提升改造）項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年設(shè)備實(shí)際投資額給予1%的補(bǔ)貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予2%的補(bǔ)貼），最高補(bǔ)貼額不超過(guò)100萬(wàn)元。其中，對(duì)列為年度區(qū)工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)利用原有土地、廠(chǎng)房實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年設(shè)備投資額給予2%的補(bǔ)貼（如2年內(nèi)完工投產(chǎn)的給予3%的補(bǔ)貼），最高補(bǔ)貼額不超過(guò)150萬(wàn)元。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)
1、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。區(qū)政府每年設(shè)立1000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。對(duì)在本區(qū)設(shè)立企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)總部或營(yíng)銷(xiāo)中心的，按規(guī)定給予申請(qǐng)企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定。對(duì)經(jīng)市發(fā)改委認(rèn)定的新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，自納稅年度起，連續(xù)3年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的100%、75%、50%給予扶持。
2、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)在鯉城區(qū)注冊(cè)登記并納稅的企業(yè)總部，年實(shí)繳稅金首次超3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的本地總部企業(yè)在我區(qū)新組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷(xiāo)中心，且集中在總部營(yíng)銷(xiāo)中心銷(xiāo)售并開(kāi)票的，參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的10-30%給予扶持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)新注冊(cè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部年納稅額首超200萬(wàn)元的，當(dāng)年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的10%給予扶持，第2-3年按20%給予扶持。對(duì)區(qū)域外總部企業(yè)在我區(qū)新設(shè)立子公司，其繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅總額100萬(wàn)元以上，且年度新增30萬(wàn)元以上的，自新設(shè)立公司起前兩年參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的80%給予扶持，后三年按40%給予扶持。
3、鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。對(duì)年零售銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上、批發(fā)及零售銷(xiāo)售總額1億元以上，企業(yè)年納稅首次達(dá)到50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)年度納稅增長(zhǎng)20%以上的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)，參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的30%給予扶持。
4、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)。凡符合現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，新建商品交易市場(chǎng)在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，總投資額在1億元以上，經(jīng)竣工驗(yàn)收并當(dāng)年投入營(yíng)業(yè)的，按實(shí)際投資額的0.5％給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。符合規(guī)劃、新建投資在3000萬(wàn)元以上或以租賃形式投資額在1000萬(wàn)元以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用的特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（特色街區(qū)、商超），完成全部投資后給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
5、鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)和資金。凡引進(jìn)資金2000萬(wàn)元（外資200萬(wàn)美元）以上的商貿(mào)流通項(xiàng)目，從營(yíng)業(yè)年度起，前兩年參照該企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力50%給予扶持，后三年按30%給予扶持。
三、強(qiáng)化梯度培育，加快企業(yè)成長(zhǎng)
（一）培育龍頭企業(yè)
對(duì)被市委、市政府評(píng)定為“泉州市功勛企業(yè)”的企業(yè)，以上年企業(yè)上繳所得稅為基數(shù)，連續(xù)兩年參照其定比增長(zhǎng)15％以上的區(qū)級(jí)留成財(cái)力100%給予扶持。
對(duì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元以上的，給予分檔貼息。其中：年貸款利息總額30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以?xún)?nèi)的部分，按該項(xiàng)目貸款一年內(nèi)實(shí)際發(fā)生利息的20%給予貼息；超過(guò)30萬(wàn)元的，按超過(guò)部分的15%給予貼息，但每個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
大力實(shí)施“鯉商回歸工程”，對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額5億元（或5000萬(wàn)美元）的，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的民營(yíng)生產(chǎn)性項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)新引進(jìn)或新建固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的民營(yíng)生產(chǎn)性項(xiàng)目的企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定自項(xiàng)目投產(chǎn)起，連續(xù)3年參照該企業(yè)新增企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的20%給予扶持。
（二）扶持中小企業(yè)
設(shè)立民營(yíng)中小企業(yè)成長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、個(gè)體改制、配套加工、商標(biāo)建設(shè)等。每年在全區(qū)范圍內(nèi)篩選5-10家市場(chǎng)前景好、具有行業(yè)代表性和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，促其提升成為規(guī)模企業(yè)。對(duì)列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，兩年內(nèi)參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力50%給予扶持。
（三）推動(dòng)資本運(yùn)作
鼓勵(lì)上市公司返程投資，對(duì)上市企業(yè)60%以上的上市募集資金投資在本區(qū)且上市后嚴(yán)格執(zhí)行原募集資金使用計(jì)劃的，在本區(qū)投資計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施之日起，連續(xù)三年參照其新增企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的40%給予扶持。在我區(qū)登記注冊(cè)、開(kāi)展業(yè)務(wù)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)自獲利年度起，連續(xù)三年參照其新增企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%給予扶持。
總部設(shè)在我區(qū)的企業(yè)，對(duì)年產(chǎn)值超億元的企業(yè)實(shí)行兼并重組的，自兼并重組完成后，兩年內(nèi)參照該企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%給予扶持。積極引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與我區(qū)企業(yè)改制重組，企業(yè)上市后，參照股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的60%給予扶持。
四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
（一）推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造
民營(yíng)企業(yè)購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，且符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的，按如下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外設(shè)備且每宗實(shí)際購(gòu)置款在500萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年實(shí)際購(gòu)置款1%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)鯉城區(qū)制造設(shè)備且每宗實(shí)際購(gòu)置款在100萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年實(shí)際購(gòu)置款2%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元。
對(duì)列入每年區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、且年度固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上的企業(yè)技改項(xiàng)目，優(yōu)先協(xié)助爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金和各級(jí)發(fā)展資金扶持。
設(shè)立節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)開(kāi)展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機(jī)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、先進(jìn)適用技術(shù)等十大節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目技術(shù)改造工程，合同能源管理模式及清潔生產(chǎn)的推廣。被列入?yún)^(qū)級(jí)以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)備選項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)，已開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，且年納稅300萬(wàn)元以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（二）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，加大產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策原則上參照《中共鯉城區(qū)委員會(huì)鯉城區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（泉鯉委〔2011〕46號(hào)）和《鯉城區(qū)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新若干規(guī)定》（泉鯉政文〔2010〕119號(hào)）執(zhí)行。
新被確定為“*********火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)，年納稅300萬(wàn)元以上，給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；年納稅100-300萬(wàn)元，給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。被確定為“福建省高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)，且年納稅300萬(wàn)元以上，給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；年納稅100-300萬(wàn)元，給予獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的*********、省級(jí)和市級(jí)行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心或*********、省級(jí)和市級(jí)工程研究中心分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元；獲得省專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元；獲得市專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元；獲得國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的專(zhuān)利權(quán)人給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
進(jìn)入科技孵化器（科技創(chuàng)業(yè)中心），開(kāi)展高新技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、科技成果中試轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初創(chuàng)型科技企業(yè)，于規(guī)定的孵化期內(nèi)畢業(yè)后，當(dāng)年納稅100萬(wàn)元以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
發(fā)起成立市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補(bǔ)貼10萬(wàn)元作為籌備階段成立和開(kāi)展活動(dòng)等的經(jīng)費(fèi)；發(fā)起成立省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補(bǔ)貼20萬(wàn)元做為籌備階段成立和開(kāi)展活動(dòng)等的經(jīng)費(fèi)；發(fā)起成立*********產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，給予補(bǔ)貼30萬(wàn)元做為籌備階段成立和開(kāi)展活動(dòng)等的經(jīng)費(fèi)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化品牌運(yùn)營(yíng)
加大對(duì)老字號(hào)品牌的資金扶持力度。凡獲得商務(wù)部認(rèn)定的“中華老字號(hào)”企業(yè)、省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的“福建老字號(hào)”企業(yè)、泉州市政府認(rèn)定的“泉州老字號(hào)”企業(yè)，按照《泉州市人民政府關(guān)于泉州市保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2010〕198號(hào)）規(guī)定，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
對(duì)認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；獲得省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲得市知名商標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
（五）支持企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)新
加快推動(dòng)“兩化融合”示范建設(shè)。每年選擇一批企業(yè)“兩化融合”建設(shè)項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的10%、但不超過(guò)20萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）等電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。每年分行業(yè)評(píng)選一批電子商務(wù)示范企業(yè)，參照其新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力的20%給予扶持，最高50萬(wàn)元。
推廣ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系、測(cè)量管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。對(duì)獲得“福建省質(zhì)量獎(jiǎng)”、“泉州市質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
五、引導(dǎo)企業(yè)投資，提升發(fā)展空間
（一）拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍
繼續(xù)以BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)OT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）、EMC（合同能源管理模式）、特許經(jīng)營(yíng)等方式，篩選推出各類(lèi)社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，吸引民間資本投資。鼓勵(lì)工業(yè)、商業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行關(guān)聯(lián)延伸和跨行業(yè)核定（法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)除外）。注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)，試行以概括性用語(yǔ)核定企業(yè)兼營(yíng)范圍，除主營(yíng)項(xiàng)目及前置許可項(xiàng)目外，其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由企業(yè)自主選擇。對(duì)新興行業(yè)（或業(yè)態(tài)）經(jīng)營(yíng)范圍的核定，屬一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可由工商行政主管部門(mén)依企業(yè)申報(bào)的行業(yè)表述和經(jīng)營(yíng)范圍予以直接核定。
支持個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司，轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可的，只要經(jīng)營(yíng)者、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、許可項(xiàng)目未發(fā)生變化的，原有許可文件仍可沿用，無(wú)須重新申請(qǐng)。
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)
鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，協(xié)助有條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)，放寬科技型企業(yè)注冊(cè)資本限制，以專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資的，最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本金的70%。
鼓勵(lì)、協(xié)助有條件的企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶持項(xiàng)目。被確定為“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)”，且年納稅600萬(wàn)元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；年納稅400-600萬(wàn)元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；年納稅200-400萬(wàn)元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。被確定為“省創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)”，且年納稅400萬(wàn)元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；年納稅200-400萬(wàn)元的給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；年納稅100-200萬(wàn)元的給予獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
（三）鼓勵(lì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
支持民營(yíng)企業(yè)參與政府主導(dǎo)的各類(lèi)采購(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)納入政府采購(gòu)的節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單和工程建設(shè)主要設(shè)備材料推薦目錄，促進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極采用民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品。政府采購(gòu)活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，保障民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。
對(duì)企業(yè)參加經(jīng)區(qū)政府組織的境內(nèi)外重點(diǎn)展覽會(huì)的攤位費(fèi)給予1-2萬(wàn)元補(bǔ)貼（同一展覽會(huì)每家企業(yè)最高補(bǔ)貼3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位，已享受中央和省、市補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受）。
對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)海外并購(gòu)獲取營(yíng)銷(xiāo)渠道、知名品牌以及設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)所發(fā)生的支出，按企業(yè)實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)在境外設(shè)立品牌專(zhuān)賣(mài)、商品倉(cāng)儲(chǔ)及開(kāi)設(shè)貿(mào)易性機(jī)構(gòu)發(fā)生的場(chǎng)地租賃費(fèi)的10%給予補(bǔ)貼，最高20萬(wàn)元。
六、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展根基
（一）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)
與高等院校聯(lián)合舉辦“非公有制企業(yè)總裁高級(jí)研修班”，逐年分批次組織規(guī)模以上的非公企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)的工商管理知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)年納稅500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，新引進(jìn)年薪20萬(wàn)元以上，且簽訂一年以上勞動(dòng)合同的高管和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，第二年起參照其繳納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%補(bǔ)貼個(gè)人在泉州市區(qū)購(gòu)房。
推薦企業(yè)家參加各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的選舉，全力支持他們參政議政、建言獻(xiàn)策。建立企業(yè)家表彰激勵(lì)機(jī)制，每?jī)赡暝u(píng)選一次全區(qū)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家。
大力宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型事跡，形成“尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍。把“鯉城區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)”建設(shè)成為一個(gè)“綜合性平臺(tái)”，重點(diǎn)為企業(yè)家、高管和專(zhuān)家之間提供交流、溝通和合作的渠道，并就一些涉及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)發(fā)展趨向性專(zhuān)題開(kāi)展研討和交流。
（二）加速集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才
制定出臺(tái)鯉城區(qū)加快引進(jìn)高層次人才等政策規(guī)定，探索實(shí)行“高層次人才證”制度。積極支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士專(zhuān)家工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，并分別給予15萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)年納稅500萬(wàn)元以上民營(yíng)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）引進(jìn)的年薪20萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，參照其繳納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)技能型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營(yíng)企業(yè)覆蓋。企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，依法提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織本單位職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，職工當(dāng)年取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后，企業(yè)可獲得財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
建立以培養(yǎng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師為目標(biāo)的公共人才培訓(xùn)示范基地，實(shí)施多形式、多層次、多對(duì)象的基地化培訓(xùn)，集中培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)緊缺的技能人才，區(qū)財(cái)政給予公共培訓(xùn)基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。加大人才培養(yǎng)的投入，在上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政按1:1配套投入相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于技能人才獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)等。
對(duì)我區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作開(kāi)展“冠名班”等訂單式培訓(xùn)且學(xué)員在我區(qū)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，每培訓(xùn)30人給予職業(yè)院校1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（四）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)
采取“政府補(bǔ)貼、用工單位出資并與教育對(duì)象簽定一定期限用工合同”的辦法，把一部分本地勞動(dòng)力培養(yǎng)成為初級(jí)技工。采取“政府牽頭，用人單位與高校、高職校合作”的形式，培養(yǎng)本地籍設(shè)計(jì)研發(fā)人才和高級(jí)技工。
（五）加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的職稱(chēng)評(píng)聘工作力度
加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的職稱(chēng)評(píng)聘工作力度，成立非公有制企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展非公有制企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)造就人才提供良好的服務(wù)，促進(jìn)非公有制企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)的，允許用人單位低職高聘；對(duì)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，在學(xué)歷、資歷等方面可適當(dāng)放寬，對(duì)經(jīng)考核合格后，可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；對(duì)引進(jìn)的人才，可按其業(yè)績(jī)和能力，在聘任時(shí)不受評(píng)聘時(shí)限和崗位職數(shù)的限制。
七、強(qiáng)化要素保障，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量
（一）完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系
鼓勵(lì)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)新注冊(cè)地和辦公地點(diǎn)在我區(qū)的銀行、證券期貨、保險(xiǎn)信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，按地區(qū)總部、二級(jí)分支機(jī)構(gòu)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)貼；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和業(yè)務(wù)監(jiān)管，鼓勵(lì)銀行與各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)互信合作，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)富余資金設(shè)立典當(dāng)行、拍賣(mài)行、租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等機(jī)構(gòu)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或入股小額貸款公司。
對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)突出、考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司，連續(xù)三年參照其繳納企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成財(cái)力的50%給予扶持。
（二）提高行政服務(wù)質(zhì)量
推行行政審批事項(xiàng)“一審一核”制和超時(shí)默認(rèn)制度，凡部門(mén)超過(guò)承諾時(shí)限無(wú)正當(dāng)理由不作出審批行為的，視為默認(rèn)審批。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)無(wú)償代辦，由專(zhuān)門(mén)窗口統(tǒng)一登記、全程督促、免費(fèi)協(xié)辦代辦。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、三維對(duì)接項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，審批時(shí)限原則上在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮50%予以辦結(jié)。落實(shí)項(xiàng)目審批容缺預(yù)審制，推行項(xiàng)目辦理“聯(lián)審聯(lián)辦”和預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)機(jī)制。
提高各項(xiàng)涉企政策的知曉率和受益面，各職能部門(mén)和區(qū)優(yōu)惠企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布各級(jí)出臺(tái)的服務(wù)扶持企業(yè)和涉企管理政策，并根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展政策宣傳、解讀和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大政策知曉率和受益面。
八、附則
（一）本意見(jiàn)適用于注冊(cè)地在我區(qū)的非國(guó)有企業(yè)及非集體所有制企業(yè)，自頒布之日起實(shí)施，執(zhí)行期限為2012年4月1日-2017年3月31日。
（二）對(duì)同一企業(yè)同一年度多次享受本意見(jiàn)新增稅收區(qū)級(jí)留成財(cái)力扶持，只享受一項(xiàng)。企業(yè)享受本文件以及本區(qū)其它政策文件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，原則上最高不超過(guò)企業(yè)繳納稅收區(qū)留成財(cái)力。享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不重復(fù)享受本文件相關(guān)政策。
（三）區(qū)委、區(qū)政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
（四）新增稅收指當(dāng)年上繳稅收比上年增加額，稅收計(jì)算口徑僅包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。年度繳納稅收以一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度計(jì)算（即元月1日-12月31日）。
（五）本意見(jiàn)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局商相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
中共泉州市鯉城區(qū)委
泉州市鯉城區(qū)人民政府
2012年3月30日
